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2009年法国经济形势回顾
发布时间：2010-04-13 编辑：车书明
来源：中国国际贸易促进委员会驻法国代表处
在经历2008年下半年期间极为严重的金融危机之后，2009年法国经济跌宕起伏，于下半年开始逐步走出衰退的局面。其具体表现为：全年国内生产总值下跌2.2%，对外贸易维持结构型的逆差局面，公共财政赤字和公共债务总额飙升至1448亿欧元这一前所未有的历史高峰，失业率攀升至10%。下面详细地分析和回顾2009年法国经济的总体发展形势。
一、法国经济逐步走出了衰退局面
自从全世界范围之内的金融危机爆发以来，法国经济于2008年第2季度开始正式进入衰退状态。在2008年第2、第3和第4季度、以及2009年第1季度，法国国内生产总值的环比分别下滑0.4%、0.2%、1.5%和1.4%。从2009年第2季度开始，法国经济开始企稳反弹，第2和第3季度分别上升了0.3%，而第4季度的国内生产总值的增长率更是攀升至0.6%。
与此同时，整个欧元区国家2009第4季度的经济增长率仅为0.1%。比如德国2009年第4季度的增长率为零，西班牙是下降0.1%，意大利是下降0.2%，希腊是下降0.8%，法国经济从正式陷入衰退直至最终企稳回升，仅仅经历了大约不到一年的时间。2009年法国的国内生产总值仅下跌2.2%，虽然这是自1945年二战后最严重的经济衰退，但是法国仍然成为欧盟成员国中遭受全球经济危机伤害程度最低的经济体之一。根据欧洲联盟委员会的公布的统计数字显示，2009年德国、意大利、英国、西班牙、荷兰等重要经济体国内生产总值的下降幅度均在4%以上，表现比法国稍好的只是波兰、塞浦路斯和希腊等几个规模较小的经济体。
相比其他欧洲联盟国家，法国之所以能够更好地抵御了全球经济危机，并且成功地防止其负面影响扩大到其他实体经济部门，在很大程度上归功于法国政府及时地推出了一系列有效的应对措施。包括法国政府在2008年9月份雷曼兄弟银行倒闭后的半个多月之后即推出了一项总额高达3600亿欧元帮助银行业摆脱融资困难的救市计划，其主要内容涉及法国政府通过为国内各家银行发行债券提供担保和参与银行资本重组等方式，帮助银行摆脱融资难的困境。由于政府对银行提供财政支持，法国国内没有一家金融机构倒闭，普通家庭的储蓄也没有受到任何损失。而且对银行提供的财政支持还为政府创造了20亿欧元的利息收益。
之后于2008年12月初，法国政府又推出了另外一项总额为265亿欧元的扩大公共投资、以及对房地产和汽车行业提供援助的重振经济计划。其中114亿欧元直接用于向企业提供各项财政支持，以改善受危机影响企业的流动资金状况。另有111亿欧元用于增加中央与地方政府的公共支出，资助总数多达1000个项目，平均每个项目的规模均超过百万欧元、甚至超过千万欧元。其余40亿欧元用于扩大国有企业的投资。此外，法国政府还计划在2年内投资3.4亿欧元用于建造10万户国民住宅，以及扩大个人零利率住房贷款的规模等。该项重振经济计划所涉及的款项将在2009年至2010年分两年时间拨付。
根据法国经济振兴计划执行部部长帕特理克·德维江先生公布的统计数字显示：政府已经将经济振兴计划的资金将提高到388亿欧元。截至2009底，为实施重整经济振兴计划，法国政府实际已经拨付和投入了280亿欧元的资金，计划资金使用率超过了80%，高于2009年初时所制定75%的目标。在投资方面，目前已有1200多个项目获得了贷款。国有企业原计划投入40亿欧元，现已使用了其中的21亿。在经济振兴计划中，法国地方当局承诺另外投入540亿欧元，到2009年底时，已有50%的地方政府按原定规划投入了资金。
总之，在2009年期间，法国凭借着其内需型、服务业在国民经济内部的比重比较大的经济结构、受全球贸易剧烈波动影响的程度比较弱、并且拥有比较稳固的金融和银行体系，再加上法国政府快速上述重振经济计划全面有效落实，在减轻企业负担、拉动国内需求、鼓励和刺激投资、促进国内就业等方面发挥了积极作用，从而使得法国避免陷入更深的危机状态，安然地度过了危机之年。
二、外贸逆差规模再创历史新高
根据法国海关公布的数据显示，2009年法国的出口总额为3408亿欧元，与上一年4111亿欧元的出口总额相比下降了17.1%。2009年法国的进口总额为3838亿欧元，与上一年4663亿欧元的进口总额相比则下降了17.7%。2009年法国的外贸逆差额达430亿欧元,
与上一年创纪录的551亿欧元的逆差总额相比则下降了22%，这已经是法国外贸连续第6年维持逆差状态。
法国政府负责外贸事务的国务秘书安娜玛丽·伊德拉克女士表示，2009年法国外贸是令人鼓舞的一年，虽然面临危机，法国依然保持住了世界第五大出口国地位。2009年法国外贸逆差比2008年下降许多，主要是能源支出下降导致了外贸逆差的减少。2009年世界贸易额下降13%。但法国成功却保持住了其在世界出口贸易之上4%左右的份额；而在经合组织成员国之中，法国所占的外贸出口市场份额为6.6%。
航空器材制造业是法国贸易顺差的第一大来源部门，2009年该行业的出口额达到150亿欧元。2009年欧洲空中客车公司的飞机销售总量达到498架，与上一年相比增加了15架，大大超过原先预定的300架，这已经是该公司连续第7年在飞机的销售数量之上领先其竞争对手美国波音公司。其中位于法国图卢兹和德国汉堡的组装工厂，平均每月均分别向客户交付20架空中客车飞机。据欧洲空中客车公司透露，在2009年所销售的客机之中，402架为A320系列的中程客机，86架为A330和A340系列的远程客机，10架为A380系列的超大型远程客机。
法国在全球奢侈品销售市场上的占有份额达到11%，尤其在葡萄酒、香槟酒、白兰地、香水以及化妆品等产品之上占据着的领先地位。由于其在葡萄酒和香槟酒的出口业务之上遇到很大的困难，2009年法国奢侈品出口总额下降了13%，贸易顺差总额也萎缩到区区23亿欧元，远远低于上一年时高达160亿欧元的顺差规模。此外2009年法国药品出口总额上升了8%。
2009年法国出口贸易额的60%是与欧洲联盟国家之间实现的。其中法国与德国之间的贸易逆差规模大幅收窄，法国与中国的贸易逆差规模基本上维持稳定状态，法国与中东和非洲的贸易顺差规模有所扩大。与德国相比，法国并未从新兴经济体国家的复苏之中真正获得利益，法国的出口增长主要依赖向欧洲联盟伙伴国家出口的增加。相反法国从欧洲联盟国家的工业制成品、从亚洲的电子信息产品、从非洲和中东的能源产品以及从美国的航空产品和医药品的进口额，则出现了较大幅度的增长。
三、法国公共债务规模飙升至1380亿欧元
根据法国国家统计及经济研究所（INSEE）公布的最新数据显示，由于经济衰退导致政府公共财政收入减少4.3%和财政支出增长3.8%的影响，2009年法国财政赤字也随之迅速膨胀，急剧攀升至1448亿欧元，大约占该年国内生产总值的7.5%，仅稍好于法国政府预期的7.9%，这是自法兰西第五共和国创立五十年以来最高的年度财政赤字。截止到2009年底，法国政府公共债务累计总额已经高达14890亿欧元，占国内生产总值77.6%，与上一年的67.5%相比增加了10个百分点。法国财政赤字和公共债务累计总额占国内生产总值的比例均远远超过欧洲联盟《稳定与增长公约》所允许的3%和60%的上限规定，为此欧洲联盟委员会已经多次对法国财政赤字持续走高提出了警告。
法国审计法院于2010年2月9日发布的年度报告认为，法国结构性财政赤字的比例日趋上升，2009年这部分赤字占国内生产总值的比重增加了0.6个百分点，达到4%。结构性财政赤字的增加主要由于公共财政开支居高不下，另一方面，由于政府实施优惠税收政策，例如减少餐饮业的增值税，导致公共财政收入明显下降。此外，法国现行的社会保障体系难以为继，因此有必要尽快对社保财政状况进行整顿。
法国审计法院还认为，如果不及时进行结构性改革，法国公共债务规模继续膨胀，到2013年，公共债务累计总额占国内生产总值的比重将有可能会攀升到100%，因此仅公共债务的利息负担即将高达国内生产总值的4%。万一这种情况出现，法国在国际上所一直享受的AAA级最高主权信用评级地位将受到严重的威胁。
四、法国失业者重新突破200万人大关
扩大就业，减少失业是法国政府经济社会发展政策的一项重要内容，它不仅关系到法国社会和政局的稳定，也关系到居民收入和消费，以及购买力的消长。鉴于2009年法国的国内生产总值下降了2.2%之多，根本不可能对于降低失业率产生积极的作用，因为一般经济学家认为经济增长率只有达到3%时才能带动国内就业状况朝着明显改善的方向发展。因此法国失业率数字在经历几乎长达连续四年时间的下降周期之后，终于在2008年第2季度开始转急转直下，重新进入上升的周期。
根据法国国家统计局公布的统计数据显示，尽管法国政府已将解决就业作为经济振兴计划的支持重点，2009年对47.6万份就业合同提供了财政补贴；但是由于受到金融危机冲击实体经济的影响，法国越来越多的企业宣布了裁员计划，就业市场形势迅速恶化。到2009年年底时，法国本土外加海外省的失业率已经上升至10%，失业总人数达到272.7万人，这是自1999年以来法国最高的失业率数字。在2009年第4季度期间，法国本土失业率上升了1.8个百分点，失业率达到9.6%，全年失业总人数增加了58.8万人，同比增长18.2%，失业总人数则达到261万人。但是如果将兼职、自由职业者等就业不太充分者的人数也统计在内的话，则2009年全法国的失业总人数达到382万人。
分析人士认为，法国国内汽车制造业和建筑业因受金融危机冲击下滑，企业大幅裁员是造成当前失业人数剧增的主要原因之一。法国政府负责经济财政和工业事务的部长克里斯婷·拉嘉德女士则认为，这种变化并不让人感到惊奇，当没有生产活动时，企业首先裁减仅持有临时工作合同的人员，接下来轮到持有固定期限工作合同的人员，而且持有长期工作合同的人员也可能无法幸免。
五、法国家庭消费继续维持增长态势
根据法国国家统计及经济研究所（INSEE）公布的统计数据显示，尽管受到经济放缓和对失业率上升担忧的影响，作为法国经济主要支柱之一的家庭消费，在2009年期间均一直保持增长态势，这表明强劲内部需求有力支持了法国经济。法国全年的通货膨胀率继续维持在0.9%这一相当低的水平之上。法国政府采取降低房贷利率等稳定房地产市场、出台旧车换购新车补贴政策以刺激汽车消费、允许位于某些地区的商家星期天开门营业等多项措施，有效稳定了国内消费市场。
法国经济振兴计划执行部部长帕特理克•德维江表示，2009年法国政府已经成功地为50万辆汽车提供了旧车换购新车的财政补贴，仅在2009年头10个月期间，该项政策对法国汽车市场的拉动幅度即达4.2%。2009年法国国内新车总销售量达226万辆，与2008年相比增长了10.7%，成为2001年以来最好的销售年份。其中雷诺汽车公司在法国市场上总共销售了70.2万辆，与上一年相比上升了7.3%。由于法国汽车制造商和经销商还提供促销手段吸引客户，政府也为环保型车的购车者提供刺激措施，以及购车者纷纷希望最大限度地享受到政府对旧车换购补贴的刺激政策所带来的好处，法国仅2009年12月的汽车销售同比就增加了上升了40%。因为从2010年1月1日起每辆车补贴将从1000欧元减少至700欧元，而从2010年7月起再减少至500欧元。此外在2009年第1、第2和第3季度期间，法国家庭消费总额分别增长了0.2%、0.4%和0.1%，全年消费总额的增长率为0.7%，仅略低于2008年的0.9%。2009年深陷危机的发达国家消费市场普遍暗淡，法国国内消费成为十分不多的亮点。
六、法国股市出现大幅反弹现象、企业并购活动恢复
2009年初，巴黎股市经历暴跌，一周内CAC40指数下跌了25%，至3月9日，跌至2520点，达到了2003年3月份互联网经济泡沫破裂时的股市低点。之后巴黎股市则一路反弹，7月10日跨上了3000点，夏季过后又越过了3800点。
然而CAC40指数的上涨却无法掩盖各行业股票表现之间的巨大差别。其中汽车制造业表现最为亮丽，受益于法国政府旧车换新车的优惠补贴政策，汽车公司股票市值的反弹幅度超过了75%。雷诺和标志雪铁龙公司股票分别上涨了95.15%和94.77%。银行业也同样摆脱了困境，整个行业股票的平均上涨幅度高达70%，其中巴黎国民银行的股票上涨84.79%，农业信贷银行的股票上涨54.5%，兴业银行的股票上涨35.97%。其他行业方面，制药业上涨了23%，航空航天制造业上涨了20.15%，石油化工业上涨19.56%。相反电信业股票指数的表现则不尽人意，下跌了12%，其中法国电信公司的股票下跌了12.68%。公用服务业的股票指数同样下跌，其中法国煤气和苏伊士水务公司的股票下跌了14.27%。
在2009年期间，尽管法国股市出现罕见幅度的反弹现象，但是由于长期投资者大都选择离场避险，只有少数短期投机者仍然在场内参与交易活动，因此股票的交易量呈现大幅度的萎缩状态。
但在2009年第4季度，某些法国企业却逆势勇敢出击，重新展开了企业之间的大型收购和合并活动。法国核能巨头阿海珐公司2009年11月30日发表公告宣布，选中法国阿尔斯通公司和施耐德电气公司的组合收购阿海珐集团旗下的输配电业务，其中阿尔斯通公司将兼并高压输电业务，而法国施耐德电气公司将兼并中压配电业务。尽管这两家法国公司组合的报价低于美国通用电气公司和日本东芝公司，但仍然能够中标并不令人意外，因为阿尔斯通5年前就是阿海珐输配电业务部门的母公司，当时阿尔斯通以约9亿欧元的价格将其转让给了阿海珐集团。另外，具有战略地位的法国企业转让时通常会优先考虑本国企业。
埃及金融监管总局于2009年12月11日发表声明，批准法国电信集团下属的奥兰治公司以16亿美元的价格，收购埃及尼罗河移动通信公司的所有股份。法国电信集团是欧洲第三大电信运营商。埃及尼罗河移动通信公司是埃及最大的手机运营商，截至2009年6月底占埃及移动通信市场47.1%的份额。
法国赛诺菲安万特制药集团于2009年12月21日宣布，以19亿美元收购美国非处方保健品和补充食品生产商Chattem公司，这是该集团2009年在医药行业进行的第五次收购。目前赛诺菲安万特集团为全球排行第五位的制药集团，该集团多元化经营的五大支柱是：非处方药品、新兴市场、医治糖尿病的产品、疫苗和对传统药品的创新。
法国威旺迪集团于2009年12月24日宣布将介入巴西GVT电信公司81.82%的运营服务。而在此之前威旺迪集团表示已获得GVT公司19.6%的股东投票权。GVT公司是巴西国内发展最快的固话运营商之一，目前大约占5%的固话市场份额，在巴西75个城市拥有230万条线路，2008年的营业总额达8亿美元。
七、法国战略投资基金积极进行布局
法国战略投资基金于2008年11月20日由总统萨科齐宣布成立。法国战略投资基金相当于法国式的国家主权财富基金，旨在对受当前金融危机冲击而陷入困境，并且可能沦入外国企业集团控制的法国企业提供支持，并保护法国国内的战略性企业。
法国战略投资基金总额为200亿欧元，其中60亿欧元是现金，主要由政府信托投资银行通过发行债券筹集；另外140亿欧元将来自法国政府和信托投资银行在一些大企业中的股份。这种做法在法国并不少见，而是先前早有的法国式“经济爱国主义”的最新体现。法国政府对维持能源、汽车、航空和防务等战略性企业的控制时一直采取这种做法。
截止到2009年底，法国战略投资基金累计投资额已达14亿欧元，其中8亿欧元为直接投资。法国战略投资基金最重要的投资项目包括对智能卡制造企业金雅拓公司（Gemalto）投资1.6亿欧元、对世界领先的生命科学行业客户关系管理解决方案供应企业Cegedim公司投资1.17亿欧元、对石油开采服务企业德西尼布集团公司（Technip）投资9000万欧元、以及收购全球无缝钢管领军企业瓦卢雷克公司（Vallourec）5%的股权等。
此外，法国战略投资基金还通过其他投资基金，包括重点扶持中小企业的企业发展巩固基金（FCDD）、汽车设备现代化基金（FMEA）等机构，实现了6亿欧元的投资。法国战略投资基金计划今后每年投资20至30亿欧元，并预期实现10%的投资回报率。
八、法国在吸收外国直接投资方面取得好成绩
法国国际投资署报告显示，2009年外国在法国新增直接投资项目639个，与上一年641个项目相比基本持平，创造就业岗位为29889个，与上一年相比下降了6.4%，但接近过去10年平均每年创造30400个就业岗位的平均数。
2009年法国吸收外国直接投资额为650亿美元，在全球位居第三。2009年法国68%的外国直接投资项目来自欧洲企业，19%来自北美企业，10%来自亚洲企业。其中德国以113个投资项目名列第一位，美国以106个项目位居第二位，意大利和英国分别以56个项目和39个项目名列第三和第四位。法国国际投资署主席达维德·阿皮亚认为，美国在金融危机和经济危机的影响下，近年对法国的直接投资减缓，而欧洲国家尤其是德国表现出较强的经济活力。
从行业投资看，外国对制造业的直接投资项目达421个，占项目总数的66%，与上一年相比上升了2个百分点。外国加大了对能源、医药、生物科技、航空、造船和铁路等行业的投资，尤其是能源、包括新能源项目，外国投资由2008年的36个项目增至2009年的73个。外国对服务领域投资项目继续下降，占投资项目总数的34%，与上一年相比减少了2个百分点。
从投资地区分布看，2009年法国各大区或多或少都吸引有外国的投资项目，外国投资者正从巴黎大区走向法国全国各地，最具吸引力的前三名依次为巴黎大区、罗纳阿尔卑斯大区和普罗旺斯蓝色海岸大区。截止到2009年底为止，在法国落户的外国企业总数达到22645家，并创造了280万个就业岗位。据法兰西银行统计，外国投资者持有法国最大的40家上市企业39.2%的股权。
中国贸促会驻法国代表处
2010年4月15日
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