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欧盟委员会“欧洲制造”战略引发分裂
来源：环球时报 作者：青木
2026-02-03
【环球时报驻德国特约记者 青木】“如果没有雄心勃勃、行之有效且务实的产业政策，欧洲经济注定沦为竞争对手的游戏场。”
欧盟委员会负责工业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内2日在多家欧洲媒体上发表文章称，欧洲需要用“欧洲制造”战略来保护其自身产业。据路透社报道，这篇文章得到超过1100名企业首席执行官（CEO）和商界领袖的联合署名。
塞茹尔内在文章里写道：“我们必须一劳永逸地在最具战略意义的领域建立真正的欧洲优先权。”这篇文章发表于欧盟“工业加速器法案”提出之前，该法案预计将在本月提出，其可能制定优先考虑本地制造产品的要求。该计划的目标是推进能源密集型产业的脱碳，并加强欧洲产业。然而，此举已导致欧盟国家间产生分歧。
塞茹尔内表示，无论是公共采购、直接国家援助还是其他形式的财政支持，受惠企业必须将其生产的实质性部分放在欧洲本土。他将此称作“一项经济独立之举，是对德拉吉报告的直接落实”。瑞士《新苏黎世报》在其分析文章中提到，欧盟法律框架下公共采购市场规模达5500亿瑞士法郎（约合4.9万亿元人民币）。
这篇文章得到1100余名欧洲行业领袖联合署名，其中包括钢铁制造商安赛乐米塔尔和塔塔钢铁，制药公司诺和诺德和赛诺菲，轮胎制造商大陆集团、米其林和倍耐力，航空集团法航荷航以及法国能源公司Engie。
但值得注意的是，汽车制造商并未出现在名单上。路透社分析称，这是因为汽车产业拥有庞大的全球供应链，他们担心“欧洲制造”的定义过于狭窄。汽车零部件供应商博世CEO斯特凡·哈通警告说，新规应“解决公平竞争环境问题”，而非“补偿竞争劣势”。
事实上，“工业加速器法案”以及所谓“欧洲制造”战略并没能获得欧盟内部的一致认可，分歧仍然存在。德国《柏林日报》2日报道称，欧盟委员会尚未就该法案中的欧洲本土制造占比要求的具体数值达成共识。一位欧盟外交官透露，可能的选项位于60%至80%之间。
包括法国在内的多个欧盟成员国大力倡导“欧洲制造”这一战略想法。但瑞典和捷克等国警告说，“购买本地产品”的要求可能会阻碍投资，推高政府招标的价格，并损害欧盟在全球的竞争力。路透社援引梅赛德斯-奔驰CEO康林松的话报道称，本地含量要求可能会推高通胀并缩小市场。
分析认为，欧洲已经在为企业制定更严格的环境标准方面处于“领先地位”，导致生产成本上升，而新法可能会进一步推高成本。据德国“电视一台”网站报道，欧盟长期以来一直试图说服企业在欧洲生产。然而，由于高用工成本、更严格的法规要求以及官僚主义负担，这对许多企业而言并不具有吸引力。
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