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解读法国居留新政
2016-11-11 | 环球时报 驻法国特约记者：鲁佳
每个到法国读书、工作或家庭团聚的人，都有每年到警察局更换居留的经历。日前，法国针对非欧盟国移民推出的多年居留政策正式落地，成为移民最关注的话题。11月3日，记者就此采访法国Bonté
& Gallet律师事务所法学博士张璇，对新政做出详细解读。
4种情况不能申请
法国国民议会于2015年7月22日通过内政部长卡泽纳夫提出的新《移民法》草案，其中最主要的变化就是设立多年居留，有效期最短为两年，最长为4年。2016年3月7日，相关法案正式颁布，并要求于今年10月28日完成下达，法国本土各地警察局最迟于11月1日前适用。
据张璇介绍，此多年居留包括普通多年居留卡和人才护照两方面。一般而言，持有一年居留卡的外国人，包括学生、工薪者、家庭团聚者、符合一定条件的难民、病居持有者等，今后在更新居留时，可以申请多年居留。非欧盟国移民若能证明与法国建立了紧密的个人或家庭联系，也可申请。
但在4种情况下，一年居留卡持有者不享受申请多年居留的权利，包括：探访者居留、实习生居留、通过CDD(定期合同)转的工作居留、家庭团聚中涉及人口买卖的受害者或证人。这主要鉴于以上4种居留存在不稳定性，且利益中心不在法国。
申请时间及注意事项
警察局对最终发放的居留卡期限拥有自由裁量权。比如，对于学生，多年居留的有效期往往根据完成学业所需时间来确定;家庭居留有十余种具体情况，作为法国人的配偶，或未成年法国人的父母，往往会颁发2年期居留，因为在法生活3年以上已可申请10年长期居留。
按照规定，更新居留要在现有居留过期前两月与警察局预约。但实际中，只要在居留有效期内，警察局原则上都无权拒绝受理。即使现有居留已过期，警察局也不能仅以此为由予以拒绝。
一年居留卡持有者申请多年居留，建议以申请信的形式提出。准备材料时，在常规材料之外，可有所侧重地提交补充材料，证明自己所从事的学业和事业具有可持续性，比如在校成绩优秀、持有法国公司股份、所在公司运营良好等。如果警察局经过裁量，最终不予颁发多年居留，在符合更新居留条件的情况下，也会照常颁发一年居留。
申请成功也可能被吊销
不过，需要注意的是，并非获得2—4年居留卡就“万事大吉”。法律规定，警察局有权在有效期内传唤居留持有者，要求补交材料，跟踪抽查当事人是否始终符合居留条件。如果不符合，其多年居留卡也可能被吊销。
在多年居留有效期内，若已满足条件可申请10年长期居留，或希望转变居留属性，可随时提出。
事实上，此新政施行前，法国也长期存在“多年居留”。2012年起，在法攻读博士学位或就读于大学校(Grand École)的学生，更新居留时已有获得多年居留的情况，但须主动申请，近两年则开始自动颁发;对于在法生活的欧盟成员国居民配偶，在欧盟法律框架内，此前存在5年居留;对于外国机构派驻法国的员工，存在3年居留;欧盟蓝卡持有者，可给予4年居留等等。所以，本次新政的施行，除了简化行政程序、减轻行政负担，也是将原有的各种情况以法律形式规范化。
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